四湖东荆河防汛工作有关情况汇报
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市委、市政府和指挥部各成员单位对四湖流域防汛抗旱工作历来十分关心、十分支持，对今年的防汛抗灾工作更是高度重视，抓得很紧。按照市防指的统一安排，流域各级水利防汛部门立足于防大洪、排大涝、抗大灾、保稳定、促发展，加强领导，强化措施，认真抓好年度水利工程建设，切实做好今年防汛抗灾准备工作。4月初，四湖流域防汛排涝就已进入实战阶段。今天指挥部召开全体会议，听取有关工作情况汇报，研究部署下段工作，这将进一步推动全流域防汛抗灾工作顺利开展。指挥部办公室作为办事机构，将认真贯彻落实省、市防汛会议和这次指挥长会议精神，全力做好今年的防汛排涝抗灾工作。下面，简要汇报四个方面的情况。
2014年汛期四湖流域累计降雨671.6毫米，整个汛期无大的降雨过程发生，降雨量较历史同期偏少4成。自6下旬以后四湖流域持续高温天气，全流域出现一定程度旱情。进入9月份后，长江上游地区持续大量降雨，导致三峡水库两次泄洪，受其影响新滩口排水闸等沿江涵闸失去自排能力，流域部分地区受涝。
2014年四湖流域降雨偏少，自6月下旬以后旱情持续发生，流域防汛指挥机构高度重视，在省、市有关部门的指导下，召开专题会议研究安排抗旱工作，指挥部抽调人员分成3个工作组分赴各地指导协调抗旱。
我们根据水雨情变化，科学调度、积极应对，一是利用长江水位较高的有利条件，沿长江和东荆河的涵闸尽力引水抗旱，共引外江水源5.5亿m³（万城闸全汛期引水2.24亿m³；颜家台1.32亿m³；观音寺2.01亿m³）；二是通过引江补湖措施，有效遏制长湖、洪湖水位过快下降，为流域内农田灌溉储备紧急水源。
2014年降雨不集中且量偏少，但四湖流域仍出现局部、短时渍涝现象，流域7处统排泵站均开机排涝，其中南套沟排区受涝比较严重。
2014年汛期流域统排一级泵站共开机11479.3台时，排水8.36亿m³，其中高潭口、新滩口、南套沟泵站分别排水2.70亿m³、1.60亿m³、1.84亿m³；新滩口排水闸、田关闸、新堤大闸分别外排12.2亿m³、2.21亿m³、0.46亿m³。
为扎实抓好2015年防汛抗灾工作，3月中旬，市四湖工程管理局在各工程管理单位开展汛前自查的基础上，分两个工作组对四湖流域内的泵站、涵闸、堤防及施工场地开展了一次汛前安全大检查。
1、责任落实情况。各工程管理单位根据人事变动及时调整充实防汛抗旱指挥机构人员，严格各项防汛抗旱责任制，明确各工程防汛保安行政责任人、技术责任人、督查责任人，规范工作程序和责任，落实防汛抢险队伍，保证了防汛准备工作的正常有序开展。
2、工程维修养护情况。7座流域性泵站和11座控制涵闸的年度维修养护任务全部完成。各泵站主体设备与建筑物完好，已于4月上、中旬进行试机工作，有的泵站直接在4月上旬投入抗灾运行；除在建涵闸外，流域控制性涵闸可以保证随时启闭。其它小型涵闸、泵站也都进行了常规维护，部分河湖堤防险工险段进行了应急整治。
3、物料储备情况。据登记统计，荆州区长湖局备有卵石500方、黄砂200方、编织袋1000条、木桩500根；沙市区长湖局共储存粗砂60方、卵石510方、编织袋42000条、木桩5000根；江陵县四湖局在彭家河滩防汛仓库共存放麻袋12260条、卵石827方、木桩53方；高潭口水利工程管理处备有纺织袋6700条；监利县、洪湖市境内流域骨干工程的防汛物资目前尚未筹集到位。
4、预案修订情况。按分级负责的原则，各工程管理单位在去年的基础上，结合实际工作的需要，进一步修订完善防汛抗旱应急预案，使预案切实可行方便操作。对在建工程，采取有力措施，加快进度，督促汛前尽快完工；对确需跨汛期施工的工程及重点险工险段，制定切实可行的度汛方案，强化措施，确保安全度汛。
5、渠道清障情况。为保证河湖堤防安全度汛，保障河道行洪安全畅通，各工程管理单位在加强河道、堤防等水工程日常管护工作的同时，把河湖渠道清障工作作为今年备汛工作的切入点和突破口，及早动手，周密部署。一是重视统排泵站主排渠捞草清障工作，确保工程安全运行，发挥工程应有效益。在市财政、水利主管部门的支持下，市直管的高潭口、新滩口泵站排水渠道水草清除效果很好。二是加大水政执法力度，加强巡查、督办，对拦河渔网、违章建筑及建筑垃圾予以清除。
1至4月四湖流域降水量比历年同期平均值偏多，特别是
由于此前近两个月，全省降雨同比均值多四成，与本轮降雨径流叠加，提早引发了内垸汛情，洪湖、长湖两大主要调蓄湖泊水位均超汛限水位，主要排水干渠水位迅速上涨，农田普遍受涝。四湖流域防汛抗旱机构高度重视本轮汛情，迅速采取应对措施，及时开启新堤大闸、新滩口排水闸、田关排水闸，利用外江水位较低的有利时机迅速抢排湖水，流域沿江布置的9座大中型排涝泵站在尚未完成试机的情况下，超常规投入运行，排除田间涝水。
本次降雨过程，田关闸直排上区水0.72亿方，新堤大闸、新滩口闸直排中下区水7.2亿方。高潭口、半路堤等5座大型泵站累计运行2598台时，排水1.8亿方。通过以上措施，有效控制了两湖水位上涨势头，田间沟渠水位逐步回落，将农业生产和水产养殖损失降到最低程度。
洪湖、长湖两大主要调蓄湖泊水位在4月初因降雨过程影响均超汛限水位，进入汛期后，两湖水位较1996、1998年偏高，洪湖
根据省、市水文气象部门预测，2015年可能出现与1995年、1996年类似的区域性洪水，四湖流域出现外洪内涝的可能性较大，长湖、洪湖发生超警戒水位的概率很高。
（一）湖堤堤身单薄，未达到设计标准。长湖、洪湖围堤经多年整治加固，防洪能力有较大的提高。但是，由于沿湖地基湿软，筑堤取土困难，加之投资力度有限，工程建设离设计标准相差甚远，存在主要问题是堤身断面未达标、大部分湖堤无内外平台、部分堤岸风浪浸蚀严重、沿堤闸站建筑物标准不高等问题，给湖泊防洪带来了极大的防汛压力。
（二）渠道淤塞严重，排涝抗灾能力不够。目前，流域许多骨干排水渠道由于缺少资金维护，除总干渠、西干渠部分渠段进行了疏挖整治外，其他排水干渠均淤塞严重，有的骨干渠道如太湖港、下内荆河、洪排河等部分河道堤身单薄矮小，有的地方甚至无成型的堤防，渠道淤塞，阻水严重，一遇到大的洪水四处漫溢、险象环生。另外，依据《四湖流域综合规划》，为保证洪湖在不向围堤外分洪的情况下安全防御1996年型洪水，总干渠等排水干渠在二级泵站不超过10年一遇排水流量的条件下，安全防御1996年型洪水，中区尚缺约200立方米每秒的外排流量。
（三）建筑物老损严重，影响正常功能发挥。排水干渠渠堤上各类涵闸泵站众多，由于资金不足，建设标准不高，配套不全。有部分闸站在综合治理一期工程中进行了重建和维修，但大多数老化失修，影响防洪安全与正常运用。
（四）防汛物料严重不足，亟待筹集补充。四湖流域防洪排涝系统庞大复杂，仅荆州市境内就有长湖湖堤等二级堤防
根据水利部颁布的《防汛物资储备定额编制规程》（SL298-2004），按照工程级别、数量规模等确定四湖流域骨干工程防汛物资储备品种及数量如下。抢险物料类：袋类180万条，土工布18万平方米，砂石料15万方，块石13万方，铅丝46吨，桩木600方，钢管（材）80吨；救生器材类：救生衣2.5万件；小型抢险机具类：发电机组460kW，便携式工作灯3700只，投光灯160只，打桩机9台，电缆3万米。目前仅筹集卵石2000m³，砂石料300m³，各类袋6万条，木桩280方，与部颁定额标准相差甚远。
(五)管理体制比较复杂，防汛调度协调困难。四湖流域水系较为复杂，水利工程点多、面广、线长。流域防汛和灌排工程受各行政区域、各管理部门控制，协调调度矛盾很多，一旦遇到大的洪涝灾害，等高截流、分层排水实施不易，上下游、左右岸利益取舍艰难。
根据省委、省政府召开的2015年防汛抗旱视频工作会议及省防办召开的2015年防汛抗旱形势分析座谈会的分析，今年是厄尔尼诺事件影响年，湖北发生较大洪水的机率较大，汛前的气候异常已经显现，4月初的大范围降雨历史少见，防洪排涝形势不容乐观。为此我们建议：
（一）充分做好思想准备。四湖流域特殊的地理位置和多变的气候特征，极易发生洪、涝、旱灾害，水利工程大多老化失修，存在许多隐患和薄弱环节，因此我们要高度戒备，克服麻痹侥幸心理，牢固树立防大汛、排大涝、抗大旱的思想不动摇，切实做好防汛的思想准备、工程准备、物资准备和防汛队伍建设准备。
（二）扎实做好工程准备。要扎扎实实开展查险整险活动，针对查出的险情隐患，制定出切实可行的整治措施和应急对策，并抓紧落实，确保工程安全度汛。对湖渠低矮堤段，要准备好加高培厚和抢险的物料；对涵闸泵站运行出现的问题抓紧检修解决，落实备品配件，做好投入运行的各项准备；对各类水利工程都要加强管理维护，确保安全运用，充分发挥工程效益。
（三）努力做好物料准备。目前四湖流域长湖、洪湖堤防及大中型涵闸泵站等骨干工程防汛物料与部颁定额标准相差很大，面对今年可能发生严重外洪内涝的防汛形势，要督促各地尽快将防汛物资器材筹集到位。
（四）精心做好队伍准备。坚持群防与专防相结合的原则，克服农村青壮年劳力外出打工多、防汛劳力不容易组织的困难，落实好一、二、三线防汛抢险劳力。组织好以民兵为主体的抢险突击队，加强训练和建设，确保调用及时、有战斗力。
（五）全面做好应急准备。切实落实防汛责任制，加强汛期有领导带班的24小时值班。密切关注流域水雨汛情，做好有关的预测预报工作。抓好在建工程和病险工程的建设和整治，落实度汛措施。按照防御96型洪水的要求，修订完善度汛应急预案，确保度汛安全。
四湖流域防汛抗灾任务艰巨，也是荆州防汛工作的焦点和薄弱环节，责任重于泰山。我们将在市委、市政府的正确领导下，在市防汛抗旱指挥部的具体指挥下，在成员各单位的大力支持下，扎实工作，顽强拚搏，为夺取今年防汛抗灾全面胜利、为四湖流域农业丰收及经济社会发展做出我们应有的贡献。
荆州市四湖东荆河防汛指挥部办公室
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